今年的联合国大会在9月24日开幕,在大会开幕前发生了一个插曲,美国拒绝为伊朗和俄罗斯代表团部分成员发放签证。这引发了俄罗斯的愤怒,俄罗斯外长拉夫罗夫在接受媒体采访时表示:“现在到了将联合国迁出美国的时候了!”
紧接,10月18日俄罗斯卫星通讯社报道,俄罗斯已向联合国递交将联合国第一委员会迁出美国的提案,联合国相关人员表示,联合国会在11月份对这份提案进行讨论和表决。不过从实际操作层面来讲,这份提案不太可能获得通过,或者说在讨论阶段就结束了。
其实,在前两年,俄罗斯高官已经多次建议将联合国总部迁出美国,但都类似于发发牢骚,不了了之。这次俄罗斯正式递交提案,建议将联合国第一委员会迁出美国,更多的表达了俄罗斯对美国的不满,同时也显示出俄罗斯开始想在国际舞台上重新登场了。
俄罗斯与土耳其和伊朗的暧昧关系不断上升,在乌克兰问题上态度之强硬,在被美国制裁多年中不卑不亢,可以看作是普京的一种忍辱负重。毕竟作为横跨亚欧大陆最大国土的国家,俄罗斯在全球找不到明显的归属感,一种骨子里的争霸本性永远都没有磨灭,当俄罗斯从低油价的打击中慢慢走出来之后,需要在国际舞台上展现更加强硬的姿态。
今年以来,俄罗斯将美债几乎全部清仓,在“去美元化”的呼声中,是真正用实际行动支持的国家。而现在正好碰上签证问题,俄罗斯可以进一步在这个事情上做文章,挑战美国的权威,这本身也是对美国影响力的一种削弱。
不过从实际层面来讲,虽然普京的强人政治风格,代表了俄罗斯普遍的民族复兴情结,但目前俄罗斯在经济实力上还无法成为全球秩序的领导者,很多国家虽然明知道美国利用经济、军事和金融霸权压榨各国利益,但在当前的国际秩序无法改变之前,更多的只能选择站队,如果投票,联合国的成员国大多还是会站在美国的一方。
美国一直拖欠联合国会费,主要是美国认为联合国需要改革,说白了,就是用欠会费来威胁联合国,以谋求美国得到更多的利益。很多国家虽然有怨言,但也只能选择被动接受。联合国本来就是美国组建的,如果联合国迁出美国,美国退出联合国,对于很多国家来说,失去美国的联合国可能更加不具有实质意义。
俄罗斯此次提议,建议的是将联合国第一委员会迁至维也纳和日内瓦,日内瓦本身也有不少联合国的办事机构,本身合情合理。但问题是,第一委员会的迁出,开了个口子,后面会引发联合国组织的进一步不稳定,如果美国还要留要联合国,必然不会同意,而其他国家出于现实考虑,大概也不会同意这份提案。