周蓬安：江西多地推“麻将馆禁令”，警方乱作为
玉山公安微信号10月20日发布《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》，10月22日前，全县范围内，营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行撤销；在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。（10月20日《澎湃新闻》）

昨晚看到这则新闻后，我写了一条微博：简单粗暴！倒脏水连孩子一起倒？菜刀可以杀人，是不是全部没收？朋友之间没事干打打麻将，去麻将馆比去家里显得文明。这么规定，是将所有来打麻将的都当成赌博了。认定为赌博是有标准的，你们知道吗？
笔者坚持反对赌博，且从来不打麻将，近二十年也没有与任何人玩过其它种类的“小刺激”。但笔者坚决捍卫老百姓的娱乐权，捍卫老百姓玩“国粹”麻将的权力。在一个社会越来越文明的环境下，更希望大家玩“国粹”麻将时，一起去麻将馆玩，而不是去其中一人的家里玩。道理很简单，住宅是一家几口的私密空间（房子特别大，有专用娱乐室的除外），不便于其他人进入；一人玩“国粹”麻将娱乐，不能影响家庭其他人休息和学习，更不能影响隔壁邻居生活。
早上浏览新闻，发现江西更多地区也出台了“麻将馆禁令”。新京报记者检索多个警方官方微信公众号发现，包括丰城市公安局、万年县公安局、鄱阳县公安局、上饶市公安局信州分局等都曾发布过“麻将馆禁令”。
笔者注意到，近几年江西不少地方政府搞的“创新”还真的不少，但有些“创新”真的没有可操作性，甚至还会激起民怨。比如去年夏天，江西多地出现“抢棺砸棺”的场景：执法队进村入户，强行将村民的棺材抬走，成百上千副棺木，密密麻麻地在空地上堆积如山，挖掘机一锤一锤捣毁，一口口的棺材瞬间化为碎木。
再比如上饶市广丰区规定“不迁坟按扫黑除恶制裁”，与“抢棺砸棺”如出一辙。还有普设金融副县长，让个90后女“学渣”当上副县长，经不住舆论刨根问底，很短时间又免去其职务；自9月1日起，江西赣州市章贡区将开展“全民灭鼠”活动，并将按照5元/只的标准予以奖励。也不知道如今进行到何种程度？
我希望地方政府在出台一项“创新”制度前，领导要先过过脑子，然后请拥有正常思维的网民来做一个“舆情评估”，那样就不会给自己带来尴尬，给当地带来负面影响。
这个“麻将馆禁令”显然属仓促出炉，或者是领导“拍脑袋”所为，因此经不住舆论的“第一波议论”，官微即已删除相关通告，无疑是官方已感受到了不妥。
再来说说认定为赌博的标准吧。公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定：“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”
而《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》规定：参与赌博活动，个人赌资在200以上的，处500元以下罚款，情节特别轻微的，不予处罚。
如玉山“麻将馆禁令”内容，是将所有的麻将馆都当成赌场了。实际上，这些经营场所提供棋牌室、麻将室（房），提供纸牌、麻将、骰子等娱乐工具，只收取正常、合理、固定的场所和服务费用，并非以抽头盈利，肯定不能视为赌博。公安机关以这些场所“有可能赌博”为由，出台“麻将馆禁令”，显然是不妥的。菜刀可以杀人，我们总不能以“菜刀有可能杀人”来禁售菜刀吧？
很多营业性麻将馆、棋牌室是有合法证件的，原本被法律认可，在没有违法的情况情况下突然“被关门”，造成的损失应该由谁来承担？另有律师表示，警方发布的取缔通告，涉嫌超越职权，“有权力对棋牌室、麻将馆进行取缔的执法机关，应该是市场管理局等法律赋权的部门，而非公安机关。”
此外，在经济下行压力加大的大背景下，如此全方位地取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等，会导致大量失业，多少人将因此失去生活来源？同时，还会多少人因此失去消磨时光的场所？
当然，笔者支持市场监督管理部门对那些开在小区内、居民区的棋牌室、麻将馆予以取缔，因为这些场所实在是扰民，而且给小区带来安全隐患。也支持警方基于社会危害性考虑，在适度提高“赌资较大”标准后，对赌博行为实施精准打击。同时，加强对棋牌室、麻将馆的管理，比如禁止借机开设赌场，禁止在室内吸烟等等，以保障群众正当的娱乐需求。
                              —the end—
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