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移民留学门槛最低的加拿大今天选总理,却不一定谁席位最多谁当选

阅读量：3651751 2019-10-21

编者按：在当今美加澳新等主流移民、留学国家中，加拿大可谓移民、留学门槛最低的国家。早在2017年11月，加拿大联邦政府发布“百万移民计划”，移民门槛降至历史最低！
加拿大时间本周一，当地将进行2019联邦大选正式投票，选举产生新的国会，并在此基础上产生新一任总理和内阁。
下文英文版于2019年10月16日首发于CBC News，作者Aaron Wherry为CBC驻国会山记者，由加美必读编译成中文刊发。
编译 | 纳兰雪野

加拿大6大党派的党领：左上起顺时针分别是：保守党党领谢尔(Andrew Scheer)，新民主党驵勉诚(Jagmeet Singh)，人民党党领贝尔涅(Maxime Bernier)，绿党党领梅(Elizabeth May)，魁人党党领布朗谢(Yves-Francois Blanchet)，自由党党领特鲁多(Justin Trudeau)。
加拿大时间本周一（中国国内时间本周二），北美东部时间晚10点以后，2019年加拿大联邦大选的结果就会出来。
“选举之夜（election night）”通常以得票最多的政党宣布自己“赢得选举”结束。
但是，赢得国会最多席位并不意味着赢得国家的执政权。
不管周一的结果如何，我们需要记住的关键是：“执政”意味着需要获得国会中大多数议员的支持。
这是加拿大民主制度中最基本的事实。近来民调显示自由党和保守党的支持率一直不相上所以强调这个事实更加重要。
在大多数选举中，结果比较直接：一个党派赢得大多数席位，该党派的党领自然成为总理。

不管周一（21号）的开票结果如何，特鲁多仍有各种优势继续组建政府，只要他认为自己能赢得国会信任。(Canadian Press/Adrian Wyld)
现在，贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）依然是加拿大总理。虽然大选开始后国会已经解散，但政府仍在工作。特鲁多将继续担任总理，除非他自己辞职或被迫辞职。
此次大选，如果自由党获得338个选区中超过一半的席位（170席或以上），特鲁多将继续担任总理。
如果另一个党派获得超过一半的席位，自由党政府就无法继续执政。特鲁多引退、新政府上任，基本是确定无疑的结局。
但如果每个党派所获席位都少于170个，事情就变得复杂而微妙。
但最关键的问题仍是：谁有能力得到众议院的信任。
近几天民众关于联合执政的猜测，让事态更加模糊费解，而不是明确清晰。但这至少说明了，民众预测到没有任何政党可获得多数席位，下届加拿大政府若想通过新法案，必须借助其他党派的支持。

一、“信任游戏”
为了论证这个问题，我们假设10月21日的开票结果是：自由党137席，保守党135席，魁人党33席，新民主党（NDP）28席，绿党4席，人民党1席。
这时候，现任总理特鲁多有权重新召集国会，发表王座演讲，并寻求赢得国会的信任。“赢得国会信任”的意思是，在国会的信任动议（confidence motion）中，获得一半以上议员的投票支持。
为达到这个目的，他需要至少两个党派的支持：自由党的137席，加上魁人党的33席，再加上NDP的28席，总计198席，实现了国会席位的大多数。
但我们需要明白，保守党若获得最高席位，也可以做出这样的决策——比如保守党赢得137席而自由党135席的时候。
在反对党比执政党席位多的情况下，现任总理特鲁多仍可请国会发起信任投票，当然也仍需要其他党派的支持。但有了其他党派的支持以后，自由党就可以继续执政。
如果自由党在国会的信任投票中失败，特鲁多会有两个选择：辞职，或者请加拿大总督批准，重新举行大选。

保守党希尔可以通过主动寻求小党支持的方式，阻止自由党继续执政。(Adrian Wyld/Canadian Press)
在这两种情况，加拿大总督都有权做出决定，邀请他人——比如保守党党领安德鲁·谢尔——组建政府。如果这个新政府也在国会的信任投票中失败，加拿大总督最常见的选择是重新开始大选。
但其实也有别的选项。比如希尔可以主动寻求与其他党派的合作，先下手为强，让特鲁多无法赢得国会的信任投票。
但无论如何，基本原理是不变的：少数政府必须赢得国会的信任。
二、少数政府虽不多见，但也不时发生
至少在未来几天里，少数政府只是个假设，但它绝非空泛的理论。在加拿大政治史上，曾出现过好几个少数政府。
去年秋天，新布伦威克省（New Brunswick）的省选中，执政党自由党获得21个席位，比保守党少了1席，比议会半数少了4席。该省自由党党领Brian Gallant还想继续执政，但在省议会的信任投票中失败。于是，Blaine Higgs领导的保守党宣布上台执政。
2017年的BC省省选中，省自由党获得43席，省NDP获得41席，绿党3席。自由党现任省长简蕙芝（Christy Clark）希望继续执政，但NDP和绿党签署合作协议，3名绿党议员在将来的关键议题上坚定支持NDP。

2017年5月30日星期二，BC省NDP党领贺瑾和BC省绿党党领韦弗（Andrew Weaver）在维多利亚签署合作协议，组建了一个稳定的省级少数政府。 (Chad Hipolito/The Canadian Press)
自由党在省议会的信任投票中失败以后，党领简蕙芝拜访省督，要求重新开始省选。但省督拒绝了她的提议，转而邀请NDP党领贺瑾（John Horgan）组建政府。
1999年，萨斯喀彻温省省选中，执政党NDP获得29个席位，比多数席位要求少了一席。为了确保自己继续执政，该省NDP党领Roy Romanow邀请3名自由党省议员一起，组建了联合政府。
1985年，安大略省的省选中，执政党保守党在省议会的信任投票中失败。随后，该省自由党与NDP议员联合起来，组建了联合政府。
1929年，萨斯喀彻温省省选中，执政的自由党获得28个席位，比多数政府的席位要求少了4个。省长James Gardiner在随后的省议会信任中失败，于是保守党、进步党和独立议员组成了联合政府。
很多时候，如果一个党派没有得到多数席位，就需要寻求其他党派的合作，要么以“联合政府”的方式，要么签署“信任与支持协议（confidence and supply agreenment）”。
在联合政府中，两个或以上政党共同执政，每个党派都有内阁成员，担任政府部长。
在信任与支持协议中，较小的党派同意在一定年限内支持执政的党派，以换取自己党派诉求的实现。
但这个协议并不是必须的。斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）的保守党政府是个少数政府，但在2006至2011年间并没有与任何党派签署合作协议。相反，保守党政府设法避开了国会信任投票。在接下来的执政中，保守党的多个法案都以击败反对党的方式获得通过。