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创建全国扫黑除恶重点培育市 | 扫黑除恶应知应会小知识!

阅读量：3693085 2019-10-23

1.“恶势力”：
经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等。同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

2.“恶势力犯罪集团”：
符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
3.“软暴力”：
以组织的势力、影响和犯罪能力为依托，以暴力、威胁的现实可能性为基础，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段。属于《刑法》第二百九十四条第五款第（三）项中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

4.“套路贷”：
“套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口，所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财物之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。
“套路贷”假借民间借贷之实，通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转账平账”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。
5.“十二黑”内容：
黑旅游，黑场所，黑建筑，黑物业，黑保安，黑物流，黑中介，黑贷款，黑传销，黑开采，黑出租，黑窝点。

6.“村霸”：
利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。
7. “沙霸”：
“沙霸”，是在一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘，违背市场交易自愿公平原则，以暴力、威胁等手段，向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料，以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸，不仅仅是对沙子销售的掌控，还有水泥、红砖等辅助装修材料。
8.“保护伞”的定义：
黑恶势力“保护伞”，是指在黑恶势力形成、发展、壮大和被打击处理的过程中，徇私徇情，通过支持帮助、包庇纵容等方式，对黑恶势力及其成员提供保护的公职人员和有关人员。

9.“保护伞”指哪些公职人员：
①中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议各级委员会机关，民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。
②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
③国有企业管理人员。
④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
⑤基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。
⑥其他依法履行公职的人员。

10.九类涉恶犯罪：
强迫交易，非法拘禁，敲诈勒索，故意毁坏财物，聚众斗殴，寻衅滋事，组织卖淫，强迫卖淫，开设赌场。
11.涉恶犯罪的7+12类罪名：
7类典型案件：故意伤害，强迫交易，非法拘禁，敲诈勒索，故意毁坏财物，聚众斗殴，寻衅滋事。
12类常见伴生行为（案件）：开设赌场，组织卖淫，强迫卖淫，贩卖毒品，运输毒品，制造毒品，抢劫，抢夺，聚众扰乱社会秩序，聚众扰乱公共场所秩序，聚众扰乱交通秩序以及聚众“打砸抢”。
12.在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对哪些人采取保护措施？
证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。

13.扫黑除恶“打早打小”是指：
是指各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势。
14.扫黑除恶“打准打实”是指：
是指审判时应当本着实事求是的态度，在准确查明事实的基础上，构成什么罪，就按什么罪判处刑罚，既不能“降格”，也不能“拔高”。
15.对群众关注度高、社会影响力大的黑恶势力犯罪案件，可以采用哪些措施确保其案件质量：
依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施。

16.黑恶势力是如何发展演变的：
实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程：恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。
17.线索核查办理工作原则：
属地为主，分级负责，及时核查，妥善办理。
18.线索核查办理三项制度：
宣传发动和举报奖励制度，定期研究和协调处理制度，档案管理制度。
19.线索核查“三长负责制”：
线索核查实行“三长负责制”：公安机关主要领导是线索核查第一责任人，分管刑侦工作领导是直接责任人，刑侦部门负责牵头组织线索核查工作。对每条线索必须明确作出“具有涉黑犯罪嫌疑”“具有涉恶犯罪嫌疑”“具有其他犯罪嫌疑”或“无犯罪嫌疑”的结论，形成核查报告，由核查地方公安机关的主要领导、分管刑侦工作领导、刑侦部门主要负责人签字。

20.线索核查“双查制”：
线索核查落实“双查制”。下级公安机关对上级公安机关下达工作指令部署核查的线索，经核查作出“无犯罪嫌疑”结论后，上级公安机关又发现同样的线索时，上级公安机关要组织“双查”：上级公安机关督察部门对线索核查工作进行调查；上级公安机关刑侦部门对原线索重新组织核查。对因失职渎职或者不作为导致原涉黑涉恶线索核查结论错误的，要依纪依规追究有关领导和人员责任。
21.候选人联审机制：
在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

22.村“两委”换届“回头看”以“三类人”为重点：
受过刑事处罚的，存在“村霸”和“涉黑涉恶”问题的，通过“一人一报”当选的。
23.扫黑除恶专项斗争“三个不能”纪律要求：
不能片面追求战果，下达任务；不能把之前案件作为此次专项斗争战果；不能把扫黑除恶专项斗争与其他专项打击盲目结合。
24.执纪监督的“三项机制”：
问题线索快速移送、反馈机制，复杂案件同步立案、调查机制，典型案件定期会商、研判机制。
25.城市城区打击重点：
重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

26.农村地区打击重点：
重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。
27.城乡结合部打击重点：
重点打击以“抢占地盘”为特征的，以暴力或胁迫手段排挤对手，垄断经营，攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。
28.各行业场所打击重点：
重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

29.中央督导组的督导工作的“六个围绕、六个重点”：
⑴围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。
⑵围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。
⑶围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

⑷围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。
⑸围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。
⑹围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

30.扫黑除恶专项斗争督导方式：
主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。
31. 扫黑除恶专项斗争“八个坚持”：
坚持高位推动，坚持高压态势，坚持除恶务尽，坚持延伸打击，坚持综合治理，坚持党建引领，坚持问题导向，坚持依靠群众。

32. 扫黑除恶专项斗争“十个新突破”：
①进一步学习领会党中央决策部署，在提升政治站位、统一思想行动上实现新突破。
②进一步总结经验教训，在推动扫黑除恶常态化、长效化上实现新突破。
③进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向，在增强靶向性、掌握主动权上实现新突破。
④进一步完善深挖彻查“保护伞”工作机制，在除恶务尽上实现新突破。
⑤进一步运用组织化政策措施，在排除干扰阻力、攻克重大复杂案件上实现新突破。

⑥进一步加强专业化建设，在提升执法办案能力上实现新突破。
⑦进一步统一执法办案思想，在提高法治化水平上实现新突破。
⑧进一步推进源头治理，在铲除黑恶势力滋生土壤上实现新突破。
⑨进一步加强督导，在推动专项斗争取得更大实效上实现新突破。
⑩进一步创新宣传发动社会参与机制，在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破。

33. 扫黑除恶专项斗争“五大问题”：
①不平衡问题，要及时跟踪掌握各地斗争动态，深入分析研判，加强分类指导，确保专项斗争始终保持良好态势。
②不持续问题，要督促指导各地各有关部门围绕一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”，制定阶段性的“施工图”，有计划、有步骤、有重点地推进专项斗争。
③不统一问题，要充分发挥业务指导作用，促进统一执法办案标准，提高办案质量和效率，确保每一起涉黑涉恶案件经得起历史和法律的检验。
④不衔接问题，要集中梳理、挂牌督办一批背后有腐败嫌疑的重大涉黑涉恶案件，推动完善政法机关和纪检监察机关线索移送、反馈机制，从制度上实现侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。
⑤不协同问题，要推动源头监管部门落实监管责任、开展重点整治，配合组织部门加强基层政权建设，从源头上、根本上铲除黑恶势力滋生土壤。

34.扫黑除恶“三个更强”：
①以更强的政治担当履职尽责，带头从政治上看待和把握专项斗争，勇于担当、敢于作为。
②以更强的民本思维赢得人心，毫不动摇地把以人民为中心作为根本立场，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
③以更强的斗争精神除恶务尽，不断完善斗争思路、政策、举措，夺取专项斗争全面胜利。
35.扫黑除恶“四个力”：
①提高调研指导力，定期深入基层调查研究，掌握第一手资料，增强工作指导的靶向性、实效性。
②提高综合协调力，更好调动各地各有关部门的能动性、创造性，形成齐抓共管、联动融合的工作格局。
③提高督导督办力，建立完善通报、约谈、日常督办、挂牌督办等制度，确保专项斗争各项部署落到实处。
④提高宣传引导力，用好新媒体，发挥好政法宣传舆论工作“软实力”，营造强大斗争声势和舆论环境。

36.扫黑除恶“六个延伸”：
①向侦破大案、打财断血进一步延伸。要以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，重拳出击、穷追猛打，不断取得突破性战果。
②向网络空间、新兴领域进一步延伸。要把网络空间、新兴领域纳入专项斗争重点领域，有针对性采取措施，防止其成为滋生黑恶势力的新温床。
③向深挖幕后、打伞破网进一步延伸。要把打击“保护伞”作为下一步主攻方向，务必做到除恶务尽。
④向依法严惩、快诉快判进一步延伸。要充分做好准备，高质量、高效率推进起诉、审判工作，确保黑恶犯罪依法受到应有惩处。
⑤向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸。要坚持边打边治边建，从打击为主向打击、整治并重转变，从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变，努力让各行各业都成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。
⑥向固本强基、铲除土壤进一步延伸。要把夯实根基作为重要任务，不断增强基层组织对黑恶的“免疫力”。

37.扫黑除恶工作中发现的黑恶犯罪新动向：
向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。
38. 2019全省公安机关雷霆铁腕扫黑除恶目标行动内容：
一是线索“大清底”，二是核查“大清零”，三是破案“大攻坚”，四是打伞“大突破”，五是断财“大见效”，六是整治“大推进”，七是整改“大提升”，八是宣传“大发动”。