《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐怖主义法》）于2015年12月27日经第十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过，国家主席习近平签署第36号主席令公布，于2016年1月1日起施行。该法总结我国多年来反恐怖主义工作经验，借鉴国际通行做法和一些国家的成功立法例，结合我国当前和今后一个时期反恐怖主义工作实际需要，对反恐怖主义工作的基本原则、体制机制、恐怖活动组织和人员的认定、安全防范、情报信息、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等作了规定，是我国第一部全面系统规范反恐怖主义工作的综合性法律，是反恐怖主义工作的基本法，对贯彻落实总体国家安全观，构建反恐怖主义法律制度体系，防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重大意义。
我国反恐斗争形势亟须制定《反恐怖主义法》
形势决定任务。当前我国反恐怖主义斗争形势,决定我国需要制定一部综合性的《反恐怖主义法》。《反恐怖主义法》在起草过程中，有关部门对当前国际国内反恐怖主义斗争形势作了一个基本判断:恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人;当前我国的暴力恐怖事件呈多发态势,对国家安全、政治稳定、经济社会发展、民族团结和人民生命财产安全构成严重威胁。我国恐怖活动的性质与特点是:以宗教极端思想为基础，以暴力恐怖为主要手段，以民族分裂为最终目的。这是起草《反恐怖主义法》的主要背景，定发恐怖主义制度措施的看眼点。
从国际形势看，2001年美国“9.11”恐怖袭击事件发生以来，重大恐怖袭击仍不不时发生，如2002年印度尼西亚巴厘岛爆炸袭击事件，2003年联合国驻伊拉克办事处爆炸事件，2004年西班牙马德里“3.11”连环爆炸袭击事件，同年俄罗斯9月1日别斯兰人质事件，2005年7月7日英国伦敦爆炸袭击事件，2008年11月26日印度孟买连环袭击事件，2010年3月29日俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件，2011年1月24日俄罗斯多莫杰多沃恐怖袭击事件，同年7月22日挪威奥斯陆爆炸枪击事件,2013年美国波士顿马拉松爆炸事件，2015年法国巴黎连环恐怖袭击事件等。此外,一些极端主义组织崛起，恐怖活动手段更加残忍、血腥,有的甚至建立政权，攻城略地，对地区和国际安全构成重大威胁。
从国内形势看,近年来,我国恐怖活动多发，有的还比较严重，如2013年新疆鄯善“6.26”恐怖袭击事件（目标是公安派出所、特巡警中队、镇政府和农民工工地），北京“10.28”暴力恐怖案件，新疆莎车“12.30”恐怖袭击事件（目标是县公安局），2014年云南昆明“3.01”恐怖袭击事件和新疆乌鲁木齐“4.30”恐怖袭击事件（均发生在火车站），同年新疆乌鲁木齐“5.22”恐怖袭击事件（发生在早市），新疆莎车“7.28"恐怖袭击事件(发生在公路上)。北京“10 28”暴力恐怖案件之前，暴力恐怖袭击事件主要发生在新疆。此后，昆明"3.01"恐怖袭击事件、广州“5.06”暴恐案件相继发生，说明我国反恐怖主义斗争战场由新疆扩展到内地，我国的恐怖主义从局部性问题演变为全局性问题。
近年来，我国高度重视反恐怖主义法律制度建设，逐步在《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）、《中华人民共和国反洗钱法》（以下简称《反洗钱法》）等法律以及《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》（以下简称《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》）中对有关反恐怖主义法律制度作了相关规定。此外，涉及安全管理的法律都与反恐怖主义工作有关。比如，《中华人民共和国人民警察法》（以下简称《人民警察法》）、《中华人民共和国人民武装警察法》（以下简称《人民武装警察法》）、《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）,等等。我国还加入了主要的反恐怖主义国际公约。在新的反恐怖主义斗争形势面前，这些法律规定的反恐和安全管理措施已不能满足斗争需要。对恐怖主义无论是专门机构打、防、管、控还是动员全社会共同防范打击等方面，都存在一些需要立法解决的突出问题。根据全面依法治国要求，在现有法律规定的基础上，制定一部专门的《反恐怖主义法》，既是当前同恐怖主义作斗争的现实需要，又体现了我国作为一个负责任大国的国际责任,对维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有十分重大的现实意义。