作者 | 贺沛首发 | PPP产业大讲堂（ID：PPPCYDJT）
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口岸木材产业园的PPC路径选择——以澳大利亚约克角半岛为例（连载一）
一、全球资源配置下的国际木材贸易 随着世界经济一体化进程，任何国家必须依托其他国家发展而发展，国家间贸易紧密联系，任何国家不能离开世界和其他国家而封闭运行、发展。木材资源是可循环、可再生的资源，森林是木材的原料，它也是能够几次生长的资源。木材是国民经济中不可或缺的物质资源并且现已被上升到国家的战略物资领域，因此，了解国际木材的主要贸易流向，便显得很重要。
中国是木材进口大国，但不是木材消费强国。根据粗略估计，目前中国年人均木材消费量不足欧美等发达国家年人均木材消费量的一半。同时中国是负责任的大国，致力于森林保护和木材合法贸易，从森林培育，到森林采伐，再到木材流通都有严格的法律法规。
木材是可再生资源，在生产、流通、消费全过程，相比矿石等不可再生资源耗能低、污染少。扩大全球木材应用，有利于保护地球生态，解决民生。扩大木材应用，满足世界各国人民物质和文化需求，首先应该减少木材与木制品技术或贸易壁垒，构建全球木材贸易绿色通道。其次研究制定全球木材通用规则，包括木材采伐、运输、贸易规则、木材等级标准、木材检验标准等，规范世界木材贸易秩序。最后可利用互联网、全球木材论坛、世界木材与木制品贸易大会等多种交流平台，加强各国木材协会及相关会员企业间的技术信息交流与合作，实现全球木材信息资源共享。
俄罗斯的森林资源丰富尤其是西伯利亚和远东地区，是世界上木材的主要生产国之一，俄罗斯的木材主要销往中国、日本等东亚国家和欧洲国家。美国的森林资源丰富，林木资源以针叶林和阔叶林为主，出材技术和加工工艺高，在满足国内需求的同时,还大量向东亚出口和小量向欧洲及其他世界市场出口。
加拿大的木材生产量远远大于国内木材需求量，其木材主要向美国出口，北美国家间的双向贸易较多，贸易流向主要是由加拿大到美国多，除销往美国市场外，还有很多输出到欧洲和东南亚各国。拉丁美洲和非洲的经济较为落后，需求小，人口少，拥有丰富的森林资源背景下，非洲却是净进口地区，而拉丁美洲的贸易量较小，拉丁美洲的木材主要出口北美和欧洲。
东南亚各国是热带阔叶原木的主要生产国，向东亚出口原木,向美国及欧洲出口锯材等，但由于近几年东南亚各国禁止非法采伐和限制木材出口的政策，导致这一重要木材供给地在未来对世界木材的供给情况不容乐观。
中国是主要的进口国家，中国由于人均森林占有量低、森林资源相对缺乏，国内房地产和建筑业的发展，供需缺口逐年加大，主要从俄罗斯、美国和东南亚等国进口木材以满足需求。
??在过去的二、三十年中世界木材产品贸易流的形式发生了重大的变化。这主要是由于以下原因导致：森林面积的增加(包括人工林)；对一些国家的过度开采；木材产品加工能力的提高以及进口需求的改变。全球木材产品贸易的形式还依赖于影响个人木材产品消费的一些特殊因素。
对某些木材产品的限制性法案会导致木材产品贸易发生改变，最典型的例子就是由于禁止原木出口，传统的木材产品净出口国印度尼西亚、马来西亚己经开始转变为木材产品净进口国。新产品的出现会产生新的贸易流，加拿大美国定向标准板出口的增加以及欧洲地区间中密度纤维板贸易的繁荣都是很好的例证。人工林的利用和木材加工能力的提高也都会导致新的贸易流的出现，如近年来巴西、智利、新西兰、印度尼西亚、爱尔兰等国已成为木浆、锯材、木片、木质板的主要出口国。
欧洲、北美和其它亚太地区是最大的木材产品出口地区，2018年上述三个地区的累计出口额占世界木材产品出口总额的80%左右;欧洲、东亚、北美是重要的木材进口地区，其累计进口额占世界木材进口总额的85%左右。北美和欧洲既是世界主要的木材产品进口者，也是最主要的出口者。
??2018年欧洲木材产品出口额占世界木材产品出口总额的40%，进口占40%;北美出口占世界出口总额的30%，进口占2%。欧美工业大国之间的大进大出反映了木材产品生产的高度专业分工，各国利用自身的比较优势进行规模生产，而并非热衷于一条龙生产。
由于木材产品普遍粗大笨重，其跨地区空间移动受到运输成本高昂的限制。就出口而言，北美主要的外部市场是东亚和欧洲;欧洲的市场则主要是其它亚太地区(尤其是中东)和东亚;其它亚太地区出口的20%是在本地区内完成，其余主要出口到东亚。进口方面，欧洲最大的外部供应者是北美，其次是前苏联;东亚最主要的进口市场是北美和其它亚太地区。
澳大利亚森林面积1.25亿hm~2,其中人工林仅占1.6%,但生产的木材占全国产量的80%。林业投资时间长、见效慢,但收益稳定,特别是澳大利亚人工林资源,具有长期投资价值,近年已吸引超过50亿澳元的外国投资。中国是澳大利亚最大贸易国及最大投资来源国,澳中经济具有很大互补性,2015年12月20日开始执行的《中澳自由贸易协定》,亦将为两国进一步扩大林产品贸易和林业投资提供契机。
中国是进口木材大国，同时也是森林资源大国，人工林面积0.69亿公顷，占中国森林面积的1/3左右，人工林面积继续居世界首位（中国第八次全国森林资源清查数据：森林面积2.08亿公顷，人工林面积0.69亿公顷，天然林面积12184万公顷，森林覆盖率21.63%）。其中从木材资源综合利用看，人造板行业呈现多元化的发展格局，纤维板刨花板占资源比重增加。通过并购、整合、扩张规模，延长产业链，从单一产品向林板一体化发展。
二、中国木材贸易和主要进口口岸 中国是世界木材的加工厂，在取得成绩的同时，也应该意识到家具是人造板发展的主要引擎，家具总产值中木家具占60%，而人造板又占其中的60%，中国人造板亟待转型升级。“双反”（反倾销、反补贴）促使地板行业“洗牌”加速，资源和品牌成为地板行业的竞争焦点。
近几年，中国进口原木的数量逐年大幅爬升，进口木材夫人产地已经笼盖了俄罗斯、东南亚、欧洲、南美洲以及大洋洲等70多个以及地区，触及的树种多达300种以上，尚有许多新的树种正在开发以及引进。
中国以进口原料，出口木制品为主，2018年进口金额(不含纸浆纸制品等)245.89亿美元，增长19.6%，其中进口原木占40%，锯材占41%，木片占8%，木家具坐具占5%，其他占6%;出口金额362.53亿美元，增长3.2%，其中木家具坐具占出口金额62%，胶合板占15%，纤维板占3%，木门窗占4%，其他木制品占16%。
木制品进口近年也增长较快，突出的是刨花板，2016年进口增长41.6%，2017年进口增长21.1%，进口刨花板增长快的主要原因是国内整体家装增长迅速，需求大，刨花板供不应求，2017年国内上了几条刨花板生产线，进口增速下降了20个百分点，12月环比增长为0%。预计2018年刨花板进口将低速增长或停止增长。刨花板进口货源国主要是泰国占26.3%，马来西亚占20.6%，罗马尼亚占18%;都是中低档板，从加拿大(7.5%)、德国(5.5%)进口高档板数量较少;胶合板进口数量下降5.5%，金额上升8.6%，纤维板进口数量下降4.8%，金额上升8%;木框架坐具进口数量增长9.1%，金额增长17.3%，木家具进口数量增长6.4%，金额增长25%。进口人造板和家具的单价都在大幅上升。
2018年木制品出口实物数量除地板、胶合板外均上升，但主要木制品出口单价均下降，效益普遍不好。尽管世界经济形势好转，就木制品出口而言，转型升级，提高附加值，任重道远。
其中木竹地板近年来受美国双反调查影响，出口下降幅度大，下降12.6%;胶合板出口数量多年来第一次出现下降。
目前，中国进口木材的主要人境口岸有江省绥芬河、内蒙古自治区满洲里以及2连浩特、江苏、浙江、广东和上海等口岸，依据进口木材的结构特色以及进口量散布，主要分为南北两大区域板块。北方板块主要包含江省绥芬河、内蒙古自治区满洲里以及2连浩特等铁路口岸。进口的树种以俄罗斯产的红松、樟子松、白松以及落叶松等针叶树种为主，尚有少许的水曲柳、柞木、桦木等阔叶树种，俄罗斯木材主要集中在北方板块的几个口岸，但处于南方板块的江苏太仓口岸已经发展成为全国最大的海运进口俄罗斯原木集散地之一。
南方板块主要包含江苏、上海、广东以及浙江等几个口岸。进口的阔叶树原木以及锯材主要用于建筑装饰、地板、家具以及胶合板领域。木材主要来自非洲的加蓬、喀麦隆、刚果，大洋洲的巴新，东南亚的马来西亚等以及地区。
南方板块中江苏口张家港口岸最拥有代表性，该口岸已经连续多年稳坐'全国最大海运进口原木集散地'龙头地位，因树种丰厚被誉为'进口木材超市'。江苏省扬州以及泰州口岸近几年也不断发展壮大，这两个口岸进口的树种主要以非洲材为主，货物流向及笼盖面以山东地区为主。 上海口岸是进口木材的老口岸，但近几年因为黄浦江游览的维护开发，其进口木材的结构不断调剂，目前以锯材以及地板坯料为主，多以集装箱运输方式其中新西兰辐射松以及俄罗斯松木较多。
广东口岸进口木材主要集中于番禺的南沙港，因为广东是家具，尤其是红木家具以及出口家具的出产基地，其进口木材以珍贵的家具树种为主。中国三足鼎峙的满洲里、绥芬河、二连浩特三大进口俄罗斯木材边贸口岸，厚积薄发的云南瑞丽、盈腾冲边贸口岸，享有中国进口木材达港制成的张家港、上海港、南沙港、大连港、盐田港等主要海运港口，作为中国进口木材的第一门户，强有力地见证了中国进口木材的发展史。
从俄、美、新、加、澳大利亚五国及欧洲进口木材占进口总量的77%。其中俄罗斯是我进口木材的最主要货源国，占我进口木材的31%。进口针叶木材占总量的68%。热带阔叶木材占21%，温带阔叶木材占11%。国内天然林全面禁伐后，温带阔叶木材大量减少，进口俄罗斯阔叶木材以弥补国内需求缺口。由于俄出台控制桦木出口，预计年进口桦木将减少。
非洲热带森林资源丰富，森林面积6.5亿公顷高于世界平均水平，森林蓄积464.6亿立方米，99%是热带阔叶林。非洲是中国进口热带阔叶原木的重要货源地之一，2008年至2017年10年间共进口非洲原木2971万立方米，年递增6.9%，总金额132.6亿美元。2017年从非洲进口原木419.5万立方米，金额17.87亿美元，数量增长12%，占中国进口热带阔叶原木1044.6万立方米的40.2%。
非洲是我进口红木原木的重要货源国，中国百分之八十以上桦木原木来自非洲，主要是尼日利亚43.8万立方米和冈比亚12.9万立方米，占进口非洲红木原木的70%。红木家具生产厂主要分布在沿海地区，有福建仙游、浙江东阳、江苏海虞、广东大涌等11个著名集群。除红木家具外还应用在各种红木小件如花架、香几、木雕、手串、首饰盒、手杖、文房四宝以及琵琶、二胡、钢琴等乐器上。加上地板、木门，家装、人造板的巨大需求市场，非洲阔叶木材在中国的前景十分广阔。
进口非洲锯材相对较少，主要是非洲木材工业不够发达，但非洲锯材出口增长很快，2008至2017年10年间，中国共进口非洲锯材422万立方米，年递增24.5%，总金额23.9亿美元;2017年进口非洲锯材78.8万立方米，增长46%，金额4.33亿美元，占中国进口热带锯材的10.6%。
非洲森林资源最丰富的是刚果(金)，占非洲森林资源将近40%，但由于国内多年战乱，影响贸易发展，2017年仅向中国出口原木3.54万立方米，锯材不到1千立方米。加蓬位于刚果盆地中心，是木材质量最好的国家之一。加蓬80%-90%的木材出口到中国，当地除了一个工艺品外，基本不使用木材。地板、家具、木屋都不使用木材，木材基本就是用来出口中国的。过去加蓬以出口原木为主，2010年以前是我进口热带阔叶原木最大的货源国，1999年--2010年中国进口加蓬原木1166万立方米。2011年开始，加蓬禁止原木出口，全部出口锯材，2017年我进口加蓬锯材41.7万立方米，占从非洲进口锯材总量的52.6%。加蓬鼓励到那里投资建厂，在恩科经济开发区税收、水电等方面有优惠政策。中国进口非洲木材的主要口岸是长江上的江苏靖江港和张家港。
三、“一带一路”框架下的中澳经贸关系
“一带一路”倡议实施6年来，全球五大洲的120多个国家已与中国签署“一带一路”合作文件，并逐步分享“一带一路”红利。中国是澳大利亚的最大贸易伙伴，也是其铁矿石、农产品等出口产品的最大买家，更是其近10年来经济持续强劲增长的最大贡献者。然而，除了2017年与中国签署第三方市场合作谅解备忘录外，澳大利亚联邦政府对于“一带一路”合作一直瞻前顾后、裹足不前。随着中美贸易战升级、美国政府不断挑战世界多边贸易体系，以及全球经济增长持续放缓，澳大利亚商界、学界、政界等要求加强澳与中国等在“一带一路”框架下合作的呼声越来越多。
当今世界正在发生经济和其他领域的重大转变，这些转变越来越对中国有利，“一带一路”正是这种转变过程中的一个重要现象。更多的“一带一路”合作符合澳国家利益，“一带一路”将成为澳中开展地区基建合作的重要平台。澳中在南太地区基建领域合作的可能性是很大的，澳中还可以在太平洋岛国发展、健康等领域合作。澳中两国政府可探讨“一带一路”框架下在南太地区的合作，并将其视为加深双边关系的催化剂，而且如果“一带一路”框架下的合作顺利，必将为两国关系注入新动力。
“一带一路”不仅仅是为了中国国内经济转型和产业链升级，还有助于通过合作推动沿线国家的发展、贸易、就业等。必和必拓的研究表明，“一带一路”项目能在中国及沿线国家与地区催生1.5亿吨的钢铁需求，这相当于10年里每年钢铁需求增加9%，并且将使该公司另一种产品——铜的需求增加160万吨。当然，“一带一路”带来的经济利益远不止这些。有关研究显示，“一带一路”相关投资的30%将流入新经济特区、工业园、加工基地和公共建筑，并对沿线国家提供非常重要的发展动力。
澳大利亚农商界与长期关注“一带一路”的澳大利亚“一带一路”产业合作中心联合发布报告——《“一带一路”对澳大利亚农业的商业机遇与前景》，呼吁澳农商企业等要充分抓住“一带一路”给澳带来的巨大出口机遇，否则澳2030年农业产值达到1000亿澳元的战略目标或将落空。澳大利亚农业产业协会主席马克·艾利森表示，研究表明，“一带一路”倡议正在改变全球供应链，并对农民和农业综合企业的市场准入产生巨大影响。
当今时代，中国的‘一带一路’倡议成为维持、发展和深化、优化全球治理的最佳公共产品。澳中可借‘一带一路’携手发展与第三国经贸关系。对中国来说，澳大利亚是与中国签署自贸协定的第一个西方发达国家。自贸协定生效以来，双方各方面的关系发展顺利。澳大利亚是“海上丝绸之路”途经路线上最为发达的经济体，也是南太地区的龙头，澳中之间的长期密切经贸关系存在极大的互补性。更为重要的是，随着澳中两国经贸关系的进一步密切，两国还可超越双边经贸关系，整合双边的优势，携手发展与第三国的经贸关系。他呼吁澳中双方深入探讨，组成澳中联合投资体，在基础设施建设方面携手协作，为澳中共同利益作出更多的努力。
中澳未来可在三个方面共建“一带一路”：第一，中澳两国政府应搭建“一带一路”合作框架，推动企业深度参与。中澳两国政府有责任就“一带一路”加强沟通，澳大利亚政府宜尽早明确态度。第二，发挥优势互补特点，深挖潜力，促进“一带一路”下的双边合作。中澳双边合作在“五通”的各个维度上已经具备了很好的基础。第三，双方在“一带一路”沿线国家积极开展第三方合作。
在贸易畅通方面，多年来，中国保持澳大利亚第一大出口市场、第一大进口来源地、第一大贸易伙伴的地位。2015年6月，两国签署了自由贸易协定，同年12月20日生效。根据协定，中国96.8%的税目、澳大利亚100%的税目将实现自由化。协定以负面清单的方式作出服务贸易开放承诺，在双方人员往来方面作出突破性安排，并在金融、教育、法律、中医等方面作出重要安排。协定规定了双方相互投资最惠国待遇，澳方将对中国入澳投资审查门槛从2.48亿澳元提高到10.78亿澳元，与给予美国、日本、韩国的投资待遇大体持平。
在货币流通方面，中澳两国央行于2012年3月签署双边本币互换协议。一年后，两国货币实现直接兑换。2014年两国相关金融机构实现银联卡业务全面合作。2014年，习近平主席访问澳大利亚期间，两国央行就人民币清算达成安排协议。2015年2月，中国银行在悉尼设立人民币业务清算行，实现了澳人民币市场与中国大陆人民币清算系统的互联互通。在加入亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）的问题上，在美国施压的情况下，澳大利亚未在2014年提出加入亚投行。但2015年初随着英国、德国、法国、丹麦等欧洲国家宣布加入亚投行后，澳大利亚于当年3月29日提交参与申请，成为创始成员。同年6月下旬，澳国库部长乔·霍基宣布，澳5年内将向亚投行注资7.185亿美元，成为该行第六大股东。
在设施相通方面，中澳合作已经翻开新的一页。2013年以来，中国企业在澳大利亚投资呈多元化趋势，其中基础设施投资成一大亮点。继中国主导约克角半岛开发集团2014年与澳大利亚一公司联合以17.5亿澳元获得全球最大煤炭出口港纽卡斯尔港98年运营权之后，2015年，山东岚桥集团以5.06亿澳元获得达尔文港土地和部分码头的99年租期。该集团董事长表示，这是响应“一带一路”的具体举措。
2016年2月，澳大利亚政府发布了“基础设施计划”。该计划预测，东南亚和中国经济的繁荣将对澳资源、服务、农产品和旅游业带来旺盛需求，因此要优先发展基础设施项目，其中包括作为通向亚洲门户的港口、空港、主要公路、铁路和物流中心。2016年4月，澳大利亚总理特恩布尔访问中国，习近平主席再次提出将“一带一路”与澳北部大开发结合起来。这是中国政府正式将澳纳入“一带一路”，认可了对澳北部开发的基础设施投资。
从大势看，中澳未来可在三个方面共建“一带一路”：第一，中澳两国政府应搭建“一带一路”合作框架，推动企业深度参与。第二，发挥优势互补特点，深挖潜力，促进“一带一路”下的双边合作。中澳双边合作在“五通”的各个维度上已经具备了很好的基础。第三，双方在“一带一路”沿线国家积极开展第三方合作。
"一带一路"建设实施以来，以"丝路驿站"为代表的产业园区相继成为支持经济、贸易互联互通和产业发展的大平台，其在建设中成功将PPC模式复制过来，打造出了一个较为完善的港口、物流、金融和园区生态圈，成为"一带一路"上商业贸易的交流和互联互通建设的一张"新名片"。"丝路驿站"的PPC模式是在借鉴蛇口模式的基础上，以海港、空港、内陆无水港等核心交通节点为切入点，以临港的产业园区为核心和主要载体，系统解决制约东道国产业转移的软硬件短板问题，打造推动"一带一路"国际产能合作的产业发展综合体。
以PPC模式为核心的共建园区，强调的是代表交通功能的节点与代表城市功能的场所的共同发展，在PPC模式中交通枢纽节点是重要起点，交通可达性的提高带来的人、物、信息流通，将进一步辐射带动交通枢纽周边区域城市功能的不断完善，推动“丝路驿站”产业综合体的发展。这种以节点带动场所发展的PPC模式，需要深入挖掘“一带一路”沿线地区的地理优势、因地制宜，以提升节点质量为契机，相辅相成完善周边区域，营造产业发展生态圈，推动产业综合体的有序发展。
未完待续，明天更精彩。。。
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