自今年中央扫黑除恶专项斗争第12督导组，入驻陕西下沉安康市进行全履盖的督导检查之后。汉滨区按照中央督导组提出的“五个始终坚持”要求，进一步提升各级党政领导和各部门负责人政治站位，夯实政治责任，认真履行第一责任、聚集专项整治、案件线索、重点案件、重点区域、人民评价等，扎实开展“四清零一攻坚”行动，推动问题整改、案件线索、黑恶积案、乱点乱象清零，并将努力完成安康创建全国扫黑除恶重点培育市的汉滨创建任务，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深挺进，用实际成果回应人民群众的关切，让广大人民群众满怀获得感、幸福感、安全感全面步入小康社会。
持续宣传，营造专项斗争强大声势。中央下沉督导之后，该区认真贯彻中央“五个再一遍，三个大起底”要求，将宣传发动群众，密切联系群众，紧紧依靠群众当作基础性工作抓紧抓好。一是突出阵地宣传。在全区已有的立体宣传的基础上，近期又投资40余万元，在人流集中的金州广场、安康博物馆、安康火车站、滨江亲水广场设立大型固定宣传栏四十余块，在大力宣传扫黑除恶目标任务的同时，集中展示全区扫黑除恶专项斗争战果；针对新城办北门社区社会治安混乱涉黄严重，群众反映强烈的问题，精心打造扫黑除恶宣传一条街，通过群众喜闻乐见的宣传方式，大力提升该街道过往群众和沿街经营业主法治意识和扫黑除恶知晓率，为“打击遏制、深挖整治、长效长治”奠定基础。二是强化媒体宣传。围绕扫黑除恶专项斗争阶段性工作重点，该区坚持融合宣传整体联动，仅9月份就在中省市区党报党刊、新媒体刊登宣传稿件397篇，位居全市各县区发稿量第一，市扫黑办对此发文通报表彰，并在年终扫黑除恶专项斗争工作考核中加0.1分。在近期安康市《公众安全感调查情况通报》中，汉滨区公众安全感、平安建设知晓率、扫黑除恶知晓率及成效认可度四个综合指标以及公、检、法、司系统满意率较去年同期相比均有明显提升，总体增幅居全市第一。
强化督导，不断提升问题线索核查质效。汉滨区是安康市的政治经济文化中心，辖区人多地广，重点项目多，社情民意复杂，涉黑涉恶涉乱问题线索占全市一半以上，为全面提高问题线索核查质效。一是组织专门力量对各类问题线索深度研判、科学甄别、精准交办，防止研判不准、交办不当影响核查进度或导致发生失泄密问题。对中省市交办的每条问题线索，坚持落实一名包抓责任领导、一个包抓责任科室、一名具体承办人员, 明确任务、时限和要求，制定责任清单，并对线索核查结论签字背书。对实名举报的案件线索，及时向举报人通报核查情况，做好情况反馈和解释说明工作，避免重复举报、多头举报。二是强化督导督办。区扫黑办对线索核查单位核查进度全程跟踪督办，对案情复杂超越权限的及时提醒提级办理和申请延期，确保核查质效。对经区扫黑督办仍工作滞后的核查单位，由区扫黑除恶专项斗争领导小组长再发督办函，同时约谈责任单位负责人，督促其加快线索核查进度。中央下沉督导以来，向各单位电话督办200余次，发督办函5批次，累计向各单位发督办函56份。截至10月16日，汉滨区扫黑办共收集受理线索897条，查结727条，查结率81.2%，还有170条线索正在办理之中，到本月底办结率可望突破90%以上，力争达到清零目标。
扛实责任，推进问题整改落实到位。一是按照中央、省、市提出的整改要求，先后制定下发了五个整改方案，组建工作专班，通过听取汇报、查看资料、现场测评、实地走访、问卷调查等方式，组织两次全面督导检查，两次重点督查，力求做到真督实改。截至目前，中央督导组督导期间指出的6个方面42个问题、省市委督导提出整改问题及本区自查问题已基本整改到位。二是对中央督导组情况反馈会指出的6个方面共性问题及赵健案以案促改不深入、打财断血成效不明显等具体问题，成立了相应的工作专班，制定下发《关于进一步推进“赵健案”以案促改工作的实施方案》、《汉滨区扫黑除恶专项斗争“打财断血”联动协作工作机制<试行>》、《汉滨区扫黑除恶专项斗争协同会商办案工作机制<试行>》，建立了问题台账，确保工作任务落细落实。
突出重点，扎实推进黑恶积案办理。该区坚持以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”挖根，以“打财断血”绝后，以“问题整改”提质。采取领导包案、定期召开案件会商会、推进会、汇报会、通报会等，认真落实“一案三查、两个一律、层层承诺”和“签字背书”制度，以此推动线索核查和积案办理。截至目前，汉滨公安分局共破获涉黑涉恶刑事案件94起，刑事拘留288人，逮捕205人，起诉317人，打掉黑社会性质组织1个，涉恶犯罪集团6个67人，恶势力团伙6个72人，扣押冻结涉案资金1663余万元，督促45名涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首，兑付举报奖金14.3万元；汉滨区检察院共以黑、恶势力提起公诉28件124人，受理的所有涉黑涉恶案件均已移送起诉；汉滨区法院共受理涉黑案件1件19人，受理涉恶案件26件106人，已审结21件87人(其中19件80人认定涉恶，未认定恶势力案件2件7人)，涉及财产刑案件10件10人，执行标的351240元；汉滨区纪委监委共受理问题线索344件，立案查处问题线索43件，给予党纪政纪处分55人。在该区石梯镇“赵健案”中，涉案20人已全部处理到位，配合省、市纪委深挖“保护伞”9人，移送司法机关5人；查处“任成果涉黑案”的“保护伞”“关系网”取得阶段性成效，深挖“保护伞”4人，采取留置措施 5人，立案 7件7人，给予开除党籍、撤职等重处分5人。
强化措施，集中开展行业乱象整治。该区坚持把开展行业乱点乱象集中整治作为提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程，严格执行区级领导包抓制度，构建部门主要领导直接抓、分管领导具体抓、相关领导配合抓、相关科室共同参与的工作体系，切实解决群众关心关注的热点难点问题。
该区14个重点行业系统结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，一是集中对群众反映强烈又深恶痛绝的“食药环”、“盗抢骗”，特别是扎实推进了对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容充当“保护伞”等突出问题进行专项整治。二是对校园周边环境、道路交通秩序、非法集资、电信诈骗、房地产领域非法集资、重点人群众管理、护路护线联防等群众关注度高的领域开展专项治理活动。三是对省市政法委、公安部门挂牌督办的3个社会治安突出问题和混乱地区开展专项整治。四是对因涉恶涉乱列入市级重点管理的2个镇办的重点问题明确专人跟踪督办，确保整改措施、整改任务落实到位。截止目前共开展各类治理行动224余次，整治社会治安及行业乱点185个，查处各类行业违纪违法案件498起，查处涉案党员干部49人，移送司法机关立案处理20人，区公安分局发送提示函25份，区检察院发送检察建议书14份，区法院发送司法建议书10份，行政执法与司法衔接双向互动机制作用凸显。
此外，该区围绕“三年任务两年完成”的目标，及时制定下发了创建通知，成立了高规格的创建领导小组，负责领导和统筹贯彻落实扫黑除恶专项斗争创建重点培育市工作。一是强化工作措施，严格执行党政主要领导包抓制度，有效统筹纪委监委、政法单位、组织等部门力量，切实解决影响扫黑除恶专项斗争深入推进的深层次问题，坚定不移的推动中省市决策部署落地落实。二是重攻关键环节，确保年底前相关涉黑涉恶案件全部进入审判程序、所有案件线索办结率达90%以上、执纪问责取得新进展、中央督导反馈问题整改全见底。三是培育特色亮点，依托已确定的8个扫黑除恶示范点，以“无黑无恶”创建活动为标准，积极打造一批可学习、可对照、可示范的示范点。四是注重把扫黑除恶专项斗争与实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、平安法治汉滨建设等重点工作深度融合，进一步提炼深化、普及推广“基层基础583”“民生政法5.20”等基层社会治理模式，丰富扫黑除恶专项斗争“汉滨实践”。
作者：单永昌 张峰涛
责编：喻昊君
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