这是山东最好的时代。
新旧动能转换综合试验区，“一带一路”国家战略，中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，山东自贸区……从2017年至今，一个又一个重量级国家战略相继落地山东，对新时代山东的发展提出了一个又一个时代命题。而这些时代命题的核心，归根到底，就是“高质量”。
“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”2018年初，山东省委书记刘家义公开表示。
在这其中，“鲁C”淄博无疑面临着更大的挑战。
淄博曾是山东乃至中国工业版图上的一颗“明珠”。逾百年的近现代工业史，为这座城市创造出了不计其数的陶瓷、冶金、化工能国内外知名工业品牌。2011年，淄博工业经济总量超过了万亿元，成为全国第16个工业经济总量过万亿的城市。
但步入新的发展阶段，传统产业占70%、重化工占传统产业80%的旧发展模式必然将被淘汰。在这样的背景下，“腾笼换鸟”怎么腾，笼子里要换什么样的鸟，都成为了淄博转型路上必须要通过的关卡。
撰文/?王丹青
编辑/?茗萱
老工业城市一路“过关斩将”
截至2018年底，淄博共投资1698亿元对773家规模以上企业实施全系统技术改造项目1010个，2018年全市工业技改投资同比增长28%；石化产业集群规模达到1000亿元以上，有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上；打造医药和医疗装备、先进制造、先进陶瓷、电子信息等27条创新产业链；2018年全市引进落地外来投资亿元以上项目347个，其中世界500强、国字号和行业领军企业项目65个；2018年全市高新技术产业产值占比达到37.36%，新增高新技术企业100家，同比增长120%，战略性新兴产业产业产值同比增长70%。
今年9月份，在淄博淄川区召开了“庆祝新中国成立七十周年，推动改革再出发——信息化推动制度创新暨‘淄博实践’现场会”，中共淄博市委书记江敦涛在致辞中表示，淄博已经初步趟出了一条老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的路子。
新旧动能转换对淄博来说并不是个陌生的词汇。早在山东建设新旧动能转换综合试验区之前，淄博就开始了升级传统工业、培育新兴产业的尝试。作为有着110多年近现代工业历史的城市，淄博较早地认识到了传统工业占比过重可能存在的风险——不可再生的自然资源和空气环境质量，都是早期城市大力发展工业时的“受难者”，城市的发展，不能以资源和环境的损失为代价。
淄博是中国五大陶瓷产区之一，淄博的陶瓷业最早可以追溯到新石器时代。新中国成立后，淄博的陶瓷业迅速发展，成为最早撑起淄博“工业城市”之名的支柱产业之一。无论是丰富的矿产资源储量还是源远流长的制作工艺，都加速了淄博陶瓷业的发展。但弊端随之显现。陶瓷业是高能耗行业，早期的加工工艺更是伴随着严重的环境污染，从2008年开始，淄博大力部署各类环保专项行动。
但关停高污染企业并非长久之计，唯有转型升级才是破解之法。
2016年9月发布的《淄博市建陶行业精准转调工作方案》中提出，到2016年年底之前，所有就地提升改造建陶行业全面完成改造任务，搬迁入园企业开工建设，关停淘汰企业实现市场出清。
将落后产能全面清退后，淄博的建陶产业开始走上园区化、集聚化道路，淄博市从土地、资金等方面出台政策、支持企业自主创新，并借助院士工作站平台载体，由淄博市政府聘请13位院士担任山东（淄博）国家新材料高新技术产业化基地发展战略指导委员会委员，提供专家咨询服务。
江敦涛曾表示，新材料产业是先导性、前沿性、战略性产业，也是淄博聚力打造的“四强”产业之一，在绿色环保制冷剂、高品质高性能陶瓷、稀土新材料等领域具有良好发展基础和前景。
而新材料产业，便是淄博实施新旧动能转换、实现老工业城市转型的重要成果之一。从新材料产业的崛起中，可以看到，淄博转型的“新动能”正在不断涌现。
“思想解放”为老城转型凝聚动力
刘家义曾在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上表示，要用好“改革开放”关键一招，只有思想再解放，才能在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大合力。
对此，江敦涛曾表示，要重用“狮子型”“老虎型”干部，其中，：“狮子型”干部最核心的特质就是思想解放。面对淄博转型攻坚这场输不得的硬仗，江敦涛初到淄博时就要求每个干部都要有走出“舒适区”的决心和毅力，要强化“有解思维”，从转变作风入手，拿出干事创业的精气神，以破釜沉舟的决心、志在必得的信心，打开淄博转型发展的新空间。
淄博的转型是时代给出的命题，亦是城市高质量发展的自身要求，“思想解放、观念革新永无止境”，但思想解放指向何处，才能为淄博的转型凝聚动力？
江敦涛表示，面对高质量发展的时代要求，面对眼前的诸多困难和挑战，淄博要坚持问题导向，强化“有解思维”，积极转换路数，主动改变打法，敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。其中，对市场化进行深度改革，将成为淄博思想解放进程中的重要一环。
这是因为，淄博作为老工业城市，虽然产业底子厚，但由于历史原因，在淄博，计划经济、行政命令的痕迹深重。江敦涛表示，在转型发展上创新，要坚持以市场主体为中心，善于用市场化力量推动发展、用市场化思维破解难题、用市场化模式打造标杆。
针对淄博深度改革市场化的需要，江敦涛提出了两个新概念，“平台思维”与“发展生态”。
江敦涛提出，要用平台的办法，做活做足发展的乘法，重点发展资本金融平台、物理空间载体平台、会议会展等重大活动平台、科研机构平台等四类平台，可以为城市发展提供更多转型的渠道和机遇。“发展生态”一词，则包括了四种内涵：重点打造政治生态、政务服务生态、产业生态、商务服务配套生态。
据介绍，近年来，淄博市以产业组织理念、平台思维理念、发展生态理念、生态文明理念引领淄博转型发展，在质量、动力、效能、路径等方面突破变革，以思想的“破冰”实现行动的“突围”，构建起制度创新的集成链条。
作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，淄博市老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励；在2018年省对市经济社会发展综合考核中，淄博更是以全省第二名的成绩荣获一等奖。
新动能初现，淄博争当新旧动能转换排头兵
如果说以建陶、化工等为代表的传统产业的升级是为淄博转型腾出了笼子，那么以新材料、智能装备制造、医药和电子信息为代表的新兴产业的崛起，就是为这个“空笼子”量身打造的鸟，而科技创新平台与产业组织，则为鸟儿起飞提供了新动能。
科技创新是推动高质量发展的第一动力，据介绍，淄博以“平台思维”，着力打造了包括科研机构平台、健全成果转化平台、探索协同创新平台、创新招才引智平台、大众创业万众创新支撑平台在内的科技创新“五大平台”，充分激发出科技第一生产力蕴藏的巨大潜能。
去年11月，由山东新华制药主导，产能200亿片的现代医药国际合作中心一期工程建成投产，研发新达罗等4个国内制剂新品种，在国外联合拜耳、辉瑞等主攻欧美高端市场，制剂板块占比提高到43%，实现了由原料药为主向高端制剂为主的历史性跨越。
除此之外，淄博瑞阳制药也充分依托国家科技研发中心、博士后工作站等平台，瞄准全球领先水平，引进了众多在国内外有重要学术影响力的领军型专家人才。据介绍，瑞阳制药立足国内，不断加大在国际市场的研发注册力度，先后在70多个国际研发中心注册了800多个产品。目前，瑞阳制药有160多个产品处于研发阶段，20多个产品上报了生产，有3个一类创新药进入了临床阶段。2018年，瑞阳制药有限公司获得了28个产品批文，位居行业全国第一，位列中国医药行业制剂出口额排行榜第一位。
作为淄博传统支柱产业的代表，新华制药与瑞阳制药通过技术改造和科技研发实现转型突破，再次撑起了淄博医药产业破千亿的半壁江山。
与此同时，淄博市把产业组织理念作为破解新旧动能转换难题的系统性方法，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，把产业链条做大做强，形成整体优势，通过产业的链式集群发展，推动经济发展实现质量变革。
12个省级园区，便是淄博市打造“产业航母”的主阵地。
去年11月，淄博千亿氟硅产业园（东岳经济开发区）迎来了格力、美的、海信、SKC、康尼派克斯、TT、阿克苏等全球30多个国家和地区知名企业的550多名专业人士，在感受淄博打造氟硅新材料创新的力量和信心的同时，共同探讨氟硅行业未来发展。这也是继东岳集团打破国外技术垄断、自主研发出氯碱离子膜，拿到燃料电池汽车“通行证”之后，淄博市充分发挥东岳集团龙头带动作用，全力打造氟硅产业“航母舰队”，尽快建成千亿级产业园区的重要一步。
据江敦涛介绍，淄博市正在统筹全市一盘棋产业布局，加快推进开发区体制机制改革，推动项目布局、资金流向、要素保障、招引考核等方面制度创新，将带动12个省级园区产业布局调整，重点产业、重点园区出现“集群式”“聚变式”变革，石化产业集群规模达到1000亿元以上，有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上。
曾几何时，传统工业发达的淄博是山东这座工业大省的骄傲，“鲁C”的车牌也曾是淄博人的骄傲。而步入新的发展时期，以两个“70%”（传统产业占70%，重化工业占传统产业70%）为标志的淄博，也成为了山东工业的一个缩影。在重回“C位”的转型升级路上，淄博不断探索，不断前进，不断寻找城市发展的新动能。
从这一角度来说，淄博的转型就如同山东实施新旧动能转换重大工程的“探路者”，而淄博转型升级的决心和毅力，也代表着山东在新时代“登上高质量发展巨轮”的信心。
凤凰网青岛综合
资料来源：界面山东
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