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最新原创：徐雪芬：执法安全，是一线警察的第一规范

综合来源：北京青年报、封面新闻、光明网评论员
近日，有媒体从该案另一当事人刘琼处获悉，在四川省高院判令撤销一、二审判决，并撤销公安机关作出的拘留决定后，当事人王彬如已向成都市和温江区的纪检、监察部门寄出申请书，要求追究一审法官和公安机关的责任。
目前，她仍在等待有关方面的答复，接下来还将寄出向二审法院追责的申请。
根据一审判决书和当事人提供的信息，这起案件有几个关键细节值得注意：
一、与当事人王彬如打麻将的都是“认识多年的朋友”；
二、警方当时共“查获赌资人民币575元”；
三、当日被抓时，茶楼尚有好几桌人打麻将，但警方仅针对他们三人展开行动，“可能另有隐情”。
成都温江女子王彬如因打5元麻将被拘留15天，事件又有了新进展。
10月23日，记者从当事人王彬如处获悉，因不服成都市郫都区人民法院作出的一审行政赔偿判决，她已上诉到成都市中级中级人民法院。该院于2019年7月26日立案并作出《合议庭组成人员及书记员通知书》，尚未公布开庭日期。

与亲戚打5元麻将 女子被警方拘留15天
看着民警将桌上的575元钱当“赌资”收缴，王彬如等人懵了，甚至有点哭笑不得，“怎么打个5元麻将成了赌博？”更令他们想不通的是，其他房间也有客人打麻将，“为什么就抓我们？”
第二天，温江区公安分局根据《治安管理处罚法》，对王彬如行政拘留15日，并处罚款1000元。
王彬如告诉记者，她先向温江公安分局申请国家赔偿和道歉，但该局做出的赔偿决定，只对被拘15日的误工进行赔偿，对维权期间的误工损失、精神损失和道歉的申请不予支持。

不满4700多元补偿
当事人申诉：我要的不是经济补偿
10月23日，王彬如告诉封面新闻，四川高院撤销判决后，她将温江公安分局告上法庭，请求判令赔偿误工损失、维权费用和精神损失等60余万，并登报道歉。
“只要当年涉及违法犯罪的相关人员受到处理了，我这钱要不要都没关系。”
目前，王彬如正在等待成都中院的开庭通知。
打麻将到底多大程度算赌博，各地有不同标准。但2005年发布的《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》中已明确，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。就此而言，把当事人王彬如和“认识多年的朋友”打5元麻将的行为定义为“赌博”，至少在法理上是存疑的。
而《治安管理处罚法》规定，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”到底何为“赌资较大”，《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》的规定是，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。据此标准，该案中，警方查获赌资人民币仅有575元，显然难以算得上是“赌资较大”和“情节严重”。
然而，事件中的三位当事人，一人被行政拘留15日，并处罚款1000元；其他两人被分别行政拘留12日，分别罚款500元，则明显是被实施了顶格处罚。
但是，不管是基于公安部相关通知的要求，还是治安管理处罚法的规定，该案的纠偏本不该如此艰难。一个定性标准并非不明的案件，为何在申诉到最高院前，一直被层层驳回“维持原判”？
在最高院指令再审后，又为何还被搁浅了三年多？既然最终被定性为“适用法律错误”，这种错误到底为何被地方多级法院一再“坚持”，理当向当事人和社会给出一个明白说法。相关主体除了履行应有的国家赔偿，这里面是否存在着人为过错，恐怕也不容回避。
早前报道：
从拘留所出来后，王彬如等将温江区公安分局告上法庭，要求撤销对他们三人的行政处罚，但一二审均败诉。王彬如不服，坚持申诉，后最高人民法院作出裁定，指令四川省高级人民法院再审。

和朋友打麻将，结果被拘15天 
2011年8月19日，王彬如和朋友任恒全、刘琼相约在温江杨柳东路上的“金海岸”茶楼打麻将。
当天下午2点多，三人如约来到茶楼二楼包房，她们玩的是在当地的一种玩法，每局5元，一局结束后，赢家最多赢5元，输家最多输10元。
下午5点半左右，四五个民警突然进入茶楼房间，称他们涉嫌赌博，将三人带到云溪派出所。 
判决书显示，温江公安分局当时现场查获“赌资”共计575元，警方第二天作出行政处罚称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条等规定，决定对王彬如行政拘留15日，并处罚款1000元；对任恒全和刘琼分别行政拘留12日，分别罚款500元。后温江公安分局将王彬如送往拘留所，“然后我在拘留所里待了15天。”王彬如说。
不服判决向最高法申诉
从拘留所出来后，因为觉得警方处罚不合理，王彬如等三人开始维权，希望警方撤销处罚。
2011年9月，王彬如等三人向温江区人民法院提起行政诉讼，要求法院判令撤销温江公安分局作出的处罚决定。王彬如认为，根据公安部的相关规定，她跟亲友间进行带有财物输赢的打麻将是娱乐活动，不应被处罚。
法院经审理认为，根据当时有效的《四川省禁止赌博条例》的规定，凡以财物作赌注比输赢的活动，都是赌博行为，温江公安分局对王彬如进行行政拘留处罚所依据的事实清楚、证据充分，处罚并无不当。法院一审维持成都市公安局温江分局作出的行政处罚决定书，对王彬如的主张不予支持。
王彬如上诉到成都市中级人民法院。
2012年3月14日，成都市中级人民法院经审理驳回王彬如等人的上诉，维持原判。王彬如仍然不服，她先后向成都市中级人民法院和四川省高级人民法院提出申诉，希望能够再审该案，但都被驳回。
最终，王彬如选择向最高人民法院提出申诉，申请再审。最高人民法院审查后认为，一审、二审判决维持成都市公安局温江分局对王彬如作出的行政处罚决定，可能存在“违法或显失公正的情形”，最高法指令四川高院再审本案。
公安局被判赔4700余元并赔礼道歉
2018年6月28日，四川高院作出再审判决，四川高院认为，公安机关依法对行政相对人实施行政处罚时，应遵循过罚相当原则行使自由裁量权，实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当；所科处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，违背过罚相当原则，导致行政处罚结果严重不合理的，应该依法纠正。
本案中，温江公安分局对王彬如参与打麻将的行为进行处理时，应遵循过罚相当原则，依法作出处罚。温江区公安分局此前对王彬如作出的处罚畸重，属适用法律错误，依法应予撤销。
四川高院最终判决，撤销温江区法院一审、成都中院二审判决，同时撤销温江区公安分局作出的行政处罚。

再审宣判后，王彬如提出国家赔偿申请。6月21日，王彬如收到成都市郫都区人民法院作出的判决，法院判令成都市公安局温江分局于判决生效之日起30日内，向王彬如赔偿4739.1元，并向其赔礼道歉，驳回王彬如其他赔偿请求。

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