7月28日,《伊核协议》缔约国中除了美国之外的6个国家的核谈代表在维也纳聚集,针对此前伊朗突破铀浓缩上限以及波斯湾剑拔弩张局势进行了沟通。伊朗首席核谈代表阿拉吉积极评价了这次会议,称“会议是建设性的,讨论也很好,虽然没有解决所有问题,但各方都有挽救伊核协议的诚意。”这应当是2017年以来,世界各类争端解决会议中罕见被评为有“建设性”的会议了。从伊朗方面会后的表现来看,各国应该是给了他们一些满意的答复。
伊朗最关心的问题莫过于协议各国能否在美国的制裁前提下满足伊朗的贸易需求,其中主要则取决于欧洲三国的态度。英国的态度本来是最令人担心的,1个月前英国首先在直布罗陀海峡扣押了伊朗油轮,随后伊朗在波斯湾扣押英国油轮作为报复,随后更加保守立场的首相约翰逊上台。约翰逊上台之后,立刻下令英国海军出动,在波斯湾保护所有进出的悬挂英国国旗的船只。此外约翰逊与美总统私人关系很好,被认为是相似的二人,表面上看伊朗很难得到英国帮助。
但目前的局面却是在核谈会议之后,伊朗总统公开向约翰逊示好,甚至还表示希望与英国扩大双边关系,协助解决英国国内两党纷争。而且伊朗还释放了扣押的英国油轮上的部分非英国籍的船员。伊朗一直以来非常看重英国的态度,主要是基于英国在全球金融体系中有着极高的地位,首先英镑虽然衰落余威仍在,包括人民币、欧元等货币在英国的交易非常方便,全世界独此一家。如果得到英国的更加鼎力支持,伊朗就有可能摆脱美国的金融制裁。
那么,英国有没有可能去帮助伊朗走出困境呢?须知,这样一来势必会引起美英两个非常亲密的盟友出现裂痕。从英国的基础需求上看,首先基于英国本身就不赞成美国退出协议的做法,其次伊朗和英国之间虽然互相扣押了油轮,但早已开出了释放油轮的条件,即英国同样释放伊朗油轮,这给了英国很大的空间,而英国和伊朗在历史传统上有共同对抗俄国的需求,英国至今仍然对伊朗有着这方面的需求。这些都是双方合作的基础,不过,最关键的就是美英关系走势。
英国目前最重要的事情莫过于脱欧,但是英国与欧盟之间的脱欧条件迟迟无法达成,可能会造成英国无协议脱欧,届时英国经济会受到严重的影响,欧盟也会受一定影响。约翰逊计划使美国与英国签署贸易协议,为英国提供支持,有了底气之后,英国可以在脱欧谈判中更加从容,可能因此获得欧盟让步。英国首相约翰逊与美总统关系似乎不错,算盘打得也不错,但美国现在的贸易属于“美国优先”,其次才是中东等其他问题。因此美国为英国提供贸易上优待的可能性并不大。届时英国极大可能会因此不再顾及美国反对,去换回本国油轮,挽回核协议。