7月12日,美国民主党控制的众议院通过了两项《国防授权法修正案》,这一修正案主要内容是有关美国高达7300亿美元军费的相关事项,但是却将美国总统对伊朗开战的权力捆绑到其中。这一修正案中提到,美国总统对外开战的权限过大,因此必须加以限制,如果白宫要对伊朗宣战,必须经过国会的同意。目前这一修正案正准备交由美国共和党控制的参议院进行。鉴于两党目前在议会中席位差距不大,而众议院中通过这一修正案时赞成票远超反对票,大致可以判断,共和党人中也存在不少人希望能够限制总统开战权力。
依据传统习惯,想要让美国议会通过对外开战是非常难的,因此在一战后,美国虽然对外发起了多次战争,却只有参加二战经过了议会同意,而且在被先行攻击的情况下,议会中仍然有人投票反对开战。此外,即便未来参议院未能通过这项限制法案,但是众议院掌握美国财权,没有钱也不可能打仗。由此可以判断,目前一段时间里,伊朗在突破浓缩铀丰度上限的过程中,美国是不会对他发起大规模战争的。而且即便是美国总统本人,现在对修正案最担心的也不是对伊朗开战权力,而是他提交的7500亿军费预算被削减了300亿。
本身《伊核协议》就是由民主党总统奥巴马所签署,因此目前在原则上,民主党方面还是呼吁美国遵守协议。美国前国务卿里克·特里在2018年白宫撕毁《伊核协议》时曾经亲赴伊朗,劝说伊朗保持克制,不要制造原子弹,并希望伊朗能够“忍一段时间”,言下之意就是民主党如果能够在2020年重新入主白宫,他们将会返回《伊核协议》。目前美国国内多数人已经达成共识,911时期的《使用军事力量授权法》并不适合伊朗问题,因为伊朗没有攻击美国。这一背景下,2020年大选年在即,开战对于选情的冲击太过于不确定。
事实上,尽管世界各国媒体对于美国和伊朗之间的争执有着非常激烈的报道,而事实上当前的美国政府与伊朗之间也几乎达到了水火不容的境况:美军航母堵在伊朗家门口,伊朗击落美军无人机。但是,在美国民主党媒体那边,清楚的拍摄到现在伊朗超市里仍然在出售美国制造的可乐。一些独立性比较好的美国企业,仍然无惧自己国家的制裁,利用法律中的空白地带,在与伊朗做生意。作为伊朗,过去的一年多始终没有提升浓缩铀丰度,而现在的提升速度也非常缓慢,双方都在等待。
从这里也能看出,美国自身的情况并不确定,所有很少有国家贸然选择站在美国一方的国家,除了伊朗天敌国家以色列、沙特等,就是产油国英国、澳大利亚等,像日本、韩国等国,目前对于美国和伊朗之间的纠纷,也是漂移不定,绝对不贸然选择立场。试想,如果坚定的追随美国,对伊朗进行制裁或者口出不逊,将来美国和伊朗都回到了《伊核协议》,重新做朋友,贸然选边的国家该怎么办?