7月初，美国驻联合国原子能机构的大使杰克·沃尔科特要求国际原子能机构理事会在本月10日举行特别会议，对伊朗突破《联合全面行动计划》（即《伊核协议》）规定的的铀浓缩储量和丰度上限进行讨论。国际原子能机构目前有32个成员国，总部设在维也纳，伊朗也是会员国之一，任何会员国每年都有一次召集会议的权力。不过伊朗并非这一组织的理事，而美国此次召集的10号举行的会议属于理事会议，伊朗不能参加。

伊朗是在最近半个月刚刚突破《伊核协议》的，根据原来的规定，伊朗的浓缩铀储量不得超过300公斤，丰度不得超过3.67%，作为协议回报，欧美国家承诺解除对伊朗的经济制裁，对伊朗国内进行投资，伊朗自2015年以来出台了一系列的经济刺激计划，准备融入世界经贸体系。但是2018年5月份，在国际原子能机构多次证明伊朗遵守了《伊核协议》的情况下，美国撕毁《伊核协议》，至今已经一年多了。
在这一年多的时间里，伊朗货币贬值为原来的四分之一，经济已经崩溃。美国除了采用制裁和次级制裁切断伊朗对外经济联系、组织伊朗原油出口之外，还派遣航空母舰到波斯湾监控进出伊朗的油轮，而从伊朗出来的油轮在绕过美国军舰后也不敢进入红海，只能绕路非洲好望角。而这也导致近日一艘准备向叙利亚援助石油的伊朗油轮在直布罗陀海峡被英国皇家海军所扣押。

这导致波斯湾局面进一步激化，部分美国盟友行动上积极，而且已经超出了美国自己的控制。上周以色列总理表示，如果伊朗继续突破核协议，即使美国不对伊朗采取行动，以色列也将单独对伊朗开战。盟友们态度积极，但事情的始作俑者白宫方面似乎并不想开战，6月底美国一架无人机被伊朗击落后，美总统居然为伊朗辩解称“我相信他们不是故意的，只是一个愚蠢的士兵失误了。”讽刺的是，7月3日，伊朗隆重表彰了击落无人机的团队。
显而易见的是，美国原本只是想通过恐吓让伊朗让步，同意在原协议的基础上增加额外限制条款。但是伊朗方面却不为所动，不仅顶住了经济制裁以及军事封锁的压力，而且反击的非常有层次。根据普遍的认识，一旦伊朗准备拥核，那么根据北约的章程，就应该对伊朗宣战。但是美国把伊朗逼到战争的边缘之后，伊朗根本不畏惧战争，不退缩，而美国自己并不想战争，想要退缩，那么现在怎么办呢？

于是，被白宫称为“一无是处的腐朽组织”的国际原子能机构，本因美国的无视已经快被边缘化了，现在又被美国方面推到了前台。其实美国此前曾经找中立的瑞士和阿曼去跟伊朗谈判，被两个国家拒绝后又找日本首相去伊朗谈判，脚踏凉鞋的伊朗最高领袖当面回绝了日本。现在英国扣了伊朗油轮，而伊朗也称要在波斯湾附近扣押英国油轮，情况变得很危急，一旦英国或以色列对伊朗开战，美国将被拉上战车。这个时候，美国想起了被抛弃一年多的国际原子能机构。可事情到了这一步，国际原子能机构除了劝美国恢复原协议，还有其他的办法吗？